来源：金融时报-中国金融新闻网 作者：见习记者 徐贝贝

　　在消费和出口发力受到制约的背景下，“三驾马车”中投资成为稳增长的主要动力。4月28日，国务院常务会议指出，要按照党中央、国务院部署，加快信息网络等新型基础设施建设，以“一业带百业”，既助力产业升级、培育新动能，又带动创业就业，利当前惠长远。

　　逆势增长的新经济新业态是有效推进我国疫情过后经济复苏发展的重要着力点。如何将迸发的新潜力转化为产业转型升级的驱动力？中商智库首席研究员李建军在接受《金融时报》记者采访时表示，新基建的加快建设将成为重要承接点，不仅能够在短时间内发挥有效拉动作用，促进经济恢复发展，而且能够为经济转型升级打下坚实基础。

　　新基建资金来源更加多元化

　　国家发改委在日前召开的新闻发布会上明确，新型基础设施主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三大类。其中，信息基础设施包括以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

　　2020年，各地相继公布年度重点基础设施项目投资计划，其中不少省份部署了新基建推进项目。按照国家发改委口径标准，赛迪顾问收集分析的26个省（直辖市、自治区）情况显示，安徽、广东、浙江的新型基础设施项目数绝对量较大，分别达到280项、165项、109项；河北、山东、广东的新型基础设施数量占比较高，分别达到43.5%、35.0%、34.1%。

　　新基建将重点聚焦高技术创新产业，与传统基建相比，其投资来源有何不同？据统计，在2018年全国城镇基建投资中，一般公共预算支出、政府性基金支出（专项债资金使用核算在内）、城投平台合计投资占比达86%。此次国务院常务会议指出，要创新投资建设模式，坚持以市场投入为主，支持多元主体参与建设，鼓励金融机构创新产品强化服务。

　　李建军表示，新基建资金来源将更加多元化。由于新基建对技术、专业性要求更高，因此除了政府资金外更应大量引入市场化资金。考虑到建设周期长、投资回报期长等特点，建议在具体项目中引入信托、保险等长期资金。地方政府作为新基建的主导力量，可以通过产业引导基金的方式，鼓励更多市场化资金参与其中。

　　瞄准5G和工业互联网等领域

　　谁将成为领跑新基建的排头兵？就下一阶段重点推进领域，国务院常务会议指出，要根据发展需要和产业潜力，推进信息网络等新型基础设施建设。瞄准产业升级和智能制造发展，引导各方合力建设工业互联网。促进网上办公、远程教育、远程医疗、车联网、智慧城市等应用。专家分析认为，5G、工业互联网、充电桩等领域值得关注。

　　在5G方面，三大运营商已经公布了今年5G基站建设计划。其中，中国移动要建设30万个5G基站，并将在全国地级以上城市建设5G网络；中国电信和中国联通表示力争在上半年完成47个城市的10万个基站建设，在前三季度完成全国25万个基站建设。据中国信通院预测，到2025年，5G网络建设投资累计将达到1.2万亿元。5G网络建设将带动产业链上下游以及各行业应用投资，预计到2025年将累计带动超过3.5万亿元投资。

　　工信部信息技术发展司一级巡视员李颖近日在新闻发布会上表示，工信部将加快5G建设力度，力争早日建成高质量、广覆盖的5G商用网络。加快打造人、机、物全面互通的工业互联网基础设施，并培育壮大丰富的应用场景，推动新基建与制造、能源、交通等实体经济各领域融合发展。

　　作为新能源汽车的重要基础设施，充电桩关乎中国新能源汽车产业发展。统计数据显示，截至2020年1月底，中国已建成公共充电桩53.1万台、私人充电桩71.2万台，保守估计国内仍需新建约530万台充电桩。4月9日，国家发改委产业发展司副司长蔡荣华表示，为促进新能源汽车发展，国家将继续加大充电桩基础设施建设力度，预计2020年全年完成投资约100亿元，新增公共充电桩约20万个、私人充电桩超40万个、公共充电站4.8万座。

　　新基建辐射带动效应明显

　　“新基建空间巨大、辐射带动效应明显，具有惠民生、稳增长、补短板、调结构、促创新等多重作用。”民生银行研究院宏观分析师王静文表示。

　　据报道，截至4月12日，全国31个省、市、自治区2020年计划完成投资额规模达66958亿元，其中，新基建预计投资额达15631亿元，约占2020年投资额的23%。

　　国君宏观花长春团队表示，2020年全国地方一般公共预算支出连同政府产业引导基金投入、社会资本投入，以及与新基建直接相关的5G基站、工业互联网、充电桩等企业为主体的投入，最终2020年对新基建的总体投入规模可能超过2万亿元。

　　王静文还提到，新基建当前规模还不够大。新基建项目规模在现有PPP库中占比不足1%，在总基建投资中占比仅为15%左右，对于固定资产投资和GDP的拉动作用有限。

　　从长期来看，新基建是未来规划的重点方向。赛迪智库发布的《“新基建”发展白皮书》预计，到2025年，5G基建、特高压等七大领域新基建直接投资将达10万亿元左右，带动投资累计或将超过17万亿元。

　　4月17日，中共中央政治局会议指出，要加强传统基础设施和新型基础设施建设投资，促进传统产业改造升级，扩大战略性新兴产业投资。这也意味着，传统基建与新基建要协同发展，既要强调利用新技术加快传统基建升级补短板，又要推动新基建快速成长，为经济健康发展提供有力支撑。

责任编辑：杨喜亭

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